চলতি অর্থবছরের বাকি আছে তিন মাস (এপ্রিল, মে এবং জুন)। সংশোধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচির (আরএডিপি) কাঙ্ক্ষিত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে হলে এরই মধ্যে করতে হবে বড় অঙ্কের ব্যয়। এ সময়ে ব্যয় করতে হবে ১ লাখ ১৮ হাজার ২৪০ কোটি টাকা।

ফলে দৈনিক ১ হাজার ৩১৩ কোটি টাকা খরচের চ্যালেঞ্জে রয়েছে মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলো। এদিকে গত নয় মাসে ব্যয় হয়েছে মাত্র ৯৮ হাজার ৯৩৫ কোটি টাকা। জুলাই থেকে মার্চ মাস পর্যন্ত এডিপি বাস্তবায়নের অগ্রগতি দাঁড়িয়েছে ৪৫ দশমিক ৫৬ শতাংশ। গত অর্থবছরের একই সময়ে এ হার ছিল ৪১ দশমিক ৯২ শতাংশ। তুলনামূলক বাস্তবায়ন হার বাড়ায় তৃপ্তির ঢেঁকুর তুলছেন সংশ্লিষ্টরা।

তবে বিশেষজ্ঞরা বলছেন, অর্থবছরের শেষ সময়ে তড়িঘড়ি করে প্রকল্প বাস্তবায়ন করতে গিয়ে মানসম্মত ব্যয় নিয়ে শঙ্কা রয়েছে। কেননা প্রতিযোগিতামূলকভাবে অর্থব্যয় করতে গিয়ে এডিপির সঠিক বাস্তবায়ন প্রশ্নের মুখে পড়ছে।

বিশ্বব্যাংক ঢাকা অফিসের সাবেক লিড ইকোনমিস্ট ড. জাহিদ হোসেন যুগান্তরকে বলেন, বকেয়া বিল পরিশোধের একটা বিষয় থাকে। সেটি বাদ দিলে তাড়াহুড়ো করে যে কাজ করা হবে সেগুলোতে অবশ্যই মান নিয়ে প্রশ্ন থেকে যায়। কেননা এমন ক্ষেত্রে টাকা খরচের জন্যই খরচ করা হয়, মান নিয়ে ভাবা হয় না। কিন্তু প্রশ্ন হলো বছরের পর বছর একই চিত্র চলে এলেও সেখান থেকে শিক্ষা নেওয়া হচ্ছে না। অর্থবছরের শেষদিকে এসে যে অবস্থা চলছে সেটি তো কেউই গ্রহণযোগ্য মনে করে না। তাহলে অতীত থেকে শিক্ষা নিয়ে কেন এই অবস্থা থেকে বের হওয়া যাচ্ছে না। সমস্যা সবই চিহ্নিত। কিন্তু সমাধান করাটা জরুরি।

জানতে চাইলে পরিকল্পনা সচিব প্রদীপ রঞ্জন চক্রবর্তী মঙ্গলবার যুগান্তরকে বলেন, আইএমইডির প্রতিবেদনের আর্থিক অগ্রগতি তুলে ধরা হয়। কিন্তু আমাদের বাস্তব অগ্রগতি আরও বেশি আছে। কেননা এডিপিতে প্রকল্পগুলোর মধ্যে নির্মাণধর্মী প্রকল্প বেশি। এগুলোর ক্ষেত্রে কাজ শেষ না হলে সাধারণত বিল পরিশোধ করা হয় না। অর্থবছরের শেষদিকে যখন ঠিকাদাররা ফিনিসিং টাস্ক দেবেন তখন বিল ছাড় করা হবে। এজন্য শেষদিকে অনেক বেশি আর্থিক অগ্রগতি হচ্ছে। এক প্রশ্নের জবাবে তিনি বলেন, আইএমইডিসহ সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলো যদি তদারকি ঠিকমতো করে তাহলে মানহীন প্রকল্প বাস্তবায়নের শঙ্কা থাকে না। তবে গত অর্থবছরের চেয়ে যেহেতু প্রকল্প বাস্তবায়নের অবস্থা ভালো সেহেতু এটা বলা যায় অগ্রগতি ভালো হবে।

বাস্তবায়ন, পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগের (আইএমইডি) প্রতিবেদন থেকে জানা যায়, চলতি অর্থবছরের আরএডিপির আকার হচ্ছে ২ লাখ ১৭ হাজার ১৭৫ কোটি টাকা। এর মধ্যে সরকারি তহবিলের ১ লাখ ৩৭ হাজার ৩০০ কোটি টাকা। বৈদেশিক ঋণ রয়েছে ৭০ হাজার ২৫০ কোটি টাকা এবং স্বায়ত্তশাসিত সংস্থার নিজস্ব অর্থায়ন রয়েছে ৯ হাজার ৬২৫ কোটি টাকা। গত নয় মাসে মোট ব্যয় হয়েছে ৯৮ হাজার ৯৩৫ কোটি টাকা। ফলে আগামী ৩ মাসে খরচ করতে হবে ১ লাখ ১৮ হাজার ২৪০ কোটি টাকা। এর মধ্যে সরকারি তহবিল থেকে ৭৯ হাজার ৯১৬ কোটি, বৈদেশিক ঋণ থেকে ৩৩ হাজার ৯৫০ কোটি টাকা ব্যয় করতে হবে। এছাড়া স্বায়ত্তশাসিত সংস্থার তহবিল থেকে খরচ করতে হবে ৪ হাজার ৩৭৪ কোটি টাকা।

প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, চলতি অর্থবছরের নয় মাসে আরএডিপি বাস্তবায়নে পিছিয়ে থাকা মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলো হচ্ছে-পরিসংখ্যান ও তথ্য ব্যবস্থাপনা বিভাগ ৩ দশমিক ৯৪ শতাংশ। এছাড়া যুব ও ক্রীড়া মন্ত্রণালয় ১৫ দশমিক ৭৮ শতাংশ। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ১০ দশমিক ১৮ শতাংশ। বাংলাদেশ সরকারি কর্মকমিশন বাস্তবায়ন করেছে ২০ দশমিক ০৯ শতাংশ। আইন ও বিচার বিভাগ ২১ দশমিক ৭১ শতাংশ। মুক্তিযুদ্ধবিষয়ক মন্ত্রণালয় ২২ দশমিক ৬৩ শতাংশ। সুরক্ষা সেবা বিভাগ ২১ দশমিক ০৪ শতাংশ। প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় ১৯ দশমিক ৫৮ শতাংশ আরএডিপি বাস্তবায়ন করেছে।

তবে আরএডিপি বাস্তবায়নে এগিয়ে রয়েছে বেশ কিছু মন্ত্রণালয় ও বিভাগ। এগুলো হলো-জাতীয় সংসদ সচিবালয় শতভাগ আরএডিপি বাস্তবায়ন করেছে। এছাড়া লেজিসলেটিভ ও সংসদবিষয়ক বিভাগ ৯৮ শতাংশ। তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি বিভাগ ৭৪ দশমিক ৫১ শতাংশ। শিল্প মন্ত্রণালয় ৭৫ দশমিক ৭৬ শতাংশ। অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগ ৬৮ শতাংশ। বাস্তবায়ন, পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগ ৬৫ দশমিক ৪৬ শতাংশ। ধর্ম বিষয়ক মন্ত্রণালয় ৫৯ দশমিক ০৪ শতাংশ। বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় ৫৫ দশমিক ৬২ শতাংশ। অর্থবিভাগ ৫৪ দশমিক ২৪ শতাংশ। মৎস্য ও প্রাণিসম্পদ মন্ত্রণালয় ৫৩ দশমিক ০৯ শতাংশ। মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ ৪৯ দশমিক ৩১ শতাংশ। খাদ্য মন্ত্রণালয় ৫৩ দশমিক ৮৯ শতাংশ এবং নির্বাচন কমিশন সচিবালয় ৪৯ দশমিক ৭৪ শতাংশ আরএডিপি বাস্তবায়ন করেছে।

আগামী বাজেটে সরকারের ব্যাংক ঋণ নির্ভরতা আরও বাড়ছে। ঘাটতি বাজেট পূরণে ব্যাংক থেকে প্রায় ৯৪ হাজার কোটি টাকা ঋণ নেবে সরকার। এটি চলতি অর্থবছরের সংশোধিত লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে সাড়ে ৬ হাজার কোটি টাকার বেশি।

পাশাপাশি এ বছর যে লক্ষ্যমাত্রা ছিল তার চেয়ে প্রায় ১১ হাজার কোটি টাকা বেশি ঋণ নেওয়ার সিদ্ধান্ত হয়েছে। এজন্য ব্যাংক ঋণের লক্ষ্যমাত্রা সংশোধন করা হয়েছে। সম্প্রতি ভার্চুয়ালি অনুষ্ঠিত বাজেট ব্যবস্থাপনা ও সম্পদ কমিটির বৈঠকে আগামী বছরের ব্যাংক ঋণের লক্ষ্যমাত্রা চূড়ান্ত করা হয়। ওই কমিটিতে চলতি অর্থবছরের সংশোধিত ঋণের আকারও অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। সংশ্লিষ্ট সূত্রে পাওয়া গেছে এসব তথ্য।

সংশ্লিষ্ট বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, এভাবে ব্যাংক থেকে ঋণ নেওয়ার পরিমাণ বাড়তে থাকলে বেসরকারি বিনিয়োগে নেতিবাচক প্রভাব পড়বে। সরকার বেশি ঋণ নিয়ে গেলে বেসরকারি উদ্যোক্তাদের শিল্প বিনিয়োগ বাধাগ্রস্ত হবে।

সূত্রমতে, আগামী ২০২২-২৩ অর্থবছরে ঘাটতি বাজেটের আকার ২ লাখ ৪৪ হাজার ৮৬৪ কোটি টাকা। এটি জিডিপির ৫ দশমিক ৫ শতাংশ। দেশি ও বিদেশি ঋণ নিয়ে এ ঘাটতি পূরণ করা হবে। নিয়মতান্ত্রিকভাবে ঘাটতি পূরণে আগামী অর্থবছরে বিদেশ থেকে ঋণ নেওয়ার প্রাথমিক লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে ১ লাখ ১৬ হাজার ৫২৩ কোটি টাকা। পাশাপাশি দেশের অভ্যন্তরীণ পর্যায় থেকে ঋণ নেওয়া হবে ১ লাখ ২৮ হাজার ৩৪১ কোটি টাকা। এর মধ্যে শুধু ব্যাংকিং খাত থেকে ঋণ নেওয়ার অংক ৯৩ হাজার ৮৮৯ কোটি টাকা।

অভ্যন্তরীণ ঋণ সংগ্রহের জন্য অর্থ বিভাগ প্রাধান্য দিচ্ছে স্বল্প সুদ ও মুনাফার নতুন নতুন ক্ষেত্র যুক্ত করা। পাশাপাশি আর্থিক খাতে চলমান সংস্কার কার্যক্রমগুলো বাস্তবায়নের ফলে অর্জিত দক্ষতার মাধ্যমে সরকারের অন্যান্য কার্মকাণ্ডে অর্থায়ন করা।

জানতে চাইলে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের সাবেক অর্থ উপদেষ্টা ড. মির্জ্জা আজিজুল ইসলাম যুগান্তরকে বলেন, ‘আসন্ন বাজেটে সঞ্চয়পত্র খাত থেকে ঋণ নেওয়ার লক্ষ্যমাত্রা কমিয়েছে এটি ভালো উদ্যোগ। কারণ এটি সবচেয়ে ব্যয়বহুল ঋণ। এর সুদের হার সব ঋণের চেয়ে বেশি। সে কারণেই ব্যাংক ঋণ নেওয়ার লক্ষ্যমাত্রা বাড়ানো হয়েছে। তবে বাজেটে যে অর্থ ব্যয়ের লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয় বছর শেষে তা পুরোপুরি খরচ হয় না। ফলে ঋণের লক্ষ্যমাত্রা অনুযায়ী পুরো ঋণ ব্যবহার হয় না। কিন্তু এরপরও ব্যাংক ঋণের যে লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে সেটি পুরোপুরি নেওয়া হলে বেসরকারি খাতে ঋণ প্রবৃদ্ধি কমবে। সেটি হলে বেসরকারি বিনিয়োগ ও উৎপাদন ব্যাহত হওয়ার আশঙ্কা থাকে।’

সাবেক সিনিয়র অর্থ সচিব মাহবুব আহমেদ মঙ্গলবার যুগান্তরকে বলেন, ‘প্রকল্প বাস্তবায়নে ঋণের প্রয়োজন আছে। তবে ঋণ গ্রহণের সময় কম সুদে যেখানে পাওয়া যায় সেটি দেখতে হবে। পাশাপাশি কোন প্রকল্পের জন্য, কেন ঋণ নিচ্ছি এগুলো এখন বুঝতে হবে। যেন সমস্যায় পড়তে না হয়।’

সূত্র আরও জানায়, আগামী বছর অর্থনীতির প্রবৃদ্ধি ৭ দশমিক ৫ শতাংশ নির্ধারণ করা হয়েছে। এই প্রবৃদ্ধি অর্জনের অন্যতম নিয়ামক হচ্ছে বিনিয়োগ। প্রবৃদ্ধি অর্জনের লক্ষ্যে আগামী অর্থবছরে ১৩ লাখ ৯০ হাজার কোটি টাকা বিনিয়োগের লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে। এর মধ্যে বেসরকারি খাতে বিনিয়োগের লক্ষ্য ১০ লাখ ৯৯ হাজার কোটি টাকা। এটি জিডিপির ২৪ দশমিক ৯ শতাংশ। এছাড়া সরকারি বিনিয়োগের লক্ষ্যমাত্রা হচ্ছে ২ লাখ ৯১ হাজার ২৪৮ কোটি টাকা। এটি জিডিপির ৬ দশমিক ৬ শতাংশ।

বিশেষজ্ঞদের মতে, বেসরকারি বিনিয়োগের লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করতে হলে পর্যাপ্ত ব্যাংক ঋণের প্রয়োজন। কিন্তু সরকার নিজেই ব্যাংক থেকে বেশি ঋণ গ্রহণ করলে নির্ঘাত বেসরকারি খাতে এর নেতিবাচক প্রভাব পড়তে বাধ্য। বিনিয়োগের কাক্সিক্ষত লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা নিয়েও সংশয় থাকবে।

এদিকে ব্যাংক ঋণ নির্ভরতা আগামী বছরে বাড়ছে শুধু তাই নয়, চলতি অর্থবছরেও লক্ষ্যমাত্রার বেশি ঋণ নিতে যাচ্ছে সরকার। চলতি ২০২১-২২ অর্থবছরে ব্যাংক থেকে ঋণ নেওয়ার লক্ষ্যমাত্রা ছিল ৭৬ হাজার ৪৫২ কোটি টাকা। কিন্তু অর্থবছরের শেষ দিকে এসে ঋণের লক্ষ্যমাত্রা বাড়িয়ে ৮৭ হাজার ২৮৮ কোটি টাকা নির্ধারণ করেছে। অর্থাৎ লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে ১০ হাজার ৮৩৬ কোটি টাকা বেশি নেওয়া হবে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের ঊর্ধ্বতন এক কর্মকর্তা যুগান্তরকে জানান, শ্রীলংকার অর্থনীতি বিপর্যস্ত হওয়ার নেপথ্যে রয়েছে বড় অংকের বিদেশি ঋণ গ্রহণ। কিন্তু অর্থ মন্ত্রণালয় ঋণ গ্রহণ প্রসঙ্গে সতর্ক অবস্থানে আছে। তার মতে, চলতি অর্থবছরে বিদেশি ঋণের লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে কম ঋণ নেওয়া হচ্ছে। বছরের শুরুতে বিদেশি ঋণের লক্ষ্যমাত্রা ছিল ১ লাখ ১২ হাজার ১৮৮ কোটি টাকা। এটি কমিয়ে সংশোধিত লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে ৮০ হাজার ২১২ কোটি টাকা। অর্থাৎ বিদেশি ঋণ নেওয়ার লক্ষ্যমাত্রা কমছে ৩২ হাজার ৭৬ কোটি টাকা। তিনি আরও বলেন, আগামী বছরে সঞ্চয়পত্র থেকে ঋণ কম নেওয়া হবে। কারণ সঞ্চয়পত্রের ঋণের বিপরীতে সরকারকে বেশি মাত্রা সুদ পরিশোধ করতে হয়। একই ঋণ ব্যাংক থেকে নেওয়া হলে সুদ কম গুনতে হবে। যে কারণে ব্যাংক থেকে ঋণ নেওয়ার লক্ষ্যমাত্রা বাড়ানো হয়েছে।