আগামী ২০২২-২৩ অর্থবছরের জন্য নতুন বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) তৈরির কার্যক্রম শুরু হয়েছে। এবার প্রকল্পে অর্থ বরাদ্দের ক্ষেত্রে কড়াকড়িসহ ৫২টি নির্দেশনা দিয়েছে পরিকল্পনা কমিশন। ১০ মার্চ এ সংক্রান্ত একটি পরিপত্র জারি করেছে সংস্থাটি।

তবে এসব নির্দেশনা মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলো মানবে কিনা তা নিয়ে শঙ্কা প্রকাশ করেছেন সংশ্লিষ্টরা। তাদের মতে, প্রতি বছর এমন নির্দেশনা দেওয়া হলেও এর কতটুকু বাস্তবায়ন হয়- সেটার কোনো মূল্যায়ন করা হয়নি। এসব নির্দেশনা না মানলে শাস্তি অথবা মানলে পুরস্কার দেওয়ার ব্যবস্থা না থাকায় কর্মকর্তাদের মধ্যে শৈথিল্য দেখা যায়।

এ প্রসঙ্গে জানতে চাইলে পরিকল্পনা সচিব প্রদীপ রঞ্জন চক্রবর্তী রোববার যুগান্তরকে বলেন, আমরা শুধু নির্দেশনা দিয়ে ক্ষান্ত হয়নি। প্রথমবারের মতো বাজেট তৈরির সঙ্গে যুক্ত ৫৮টি মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে ধারাবাহিক (সিরিজ) বৈঠক করেছি। তাদের বলেছি- এসব নির্দেশনা মানতেই হবে। একইসঙ্গে তদারকি বাড়ানোর জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলোর প্রতি অনুরোধ জানানো হয়েছে। নির্দেশনা দিয়ে আমরা দায়িত্ব শেষ করেছি-বিষয়টি এমন নয়।

বিশ্বব্যাংকের ঢাকা অফিসের সাবেক লিড ইকোনমিস্ট ড. জাহিদ হোসেন বলেন, এমন বৈঠক কতটা ফলপ্রসূ হবে সেটি প্রশ্নসাপেক্ষ। কেননা নির্দেশনা জারির সঙ্গে এবার যোগ হয়েছে বৈঠক করে তাগিদ দেওয়ার বিষয়টি। কিন্তু আচরণ পরিবর্তনে এ ধরনের তাগিদ কতটা কার্যকর হবে সেটি নিয়ে যথেষ্ট সংশয় আছে। তিনি বলেন, নির্দেশনা না মানলে কে দায়ী থাকবেন এবং কী ধরনের শাস্তি ভোগ করবেন-সে ব্যাপারে নীতিমালা জারি করা হলে গেম চেঞ্জের মতো সম্ভাবনা থাকত।

পরিকল্পনা কমিশনের কার্যক্রম বিভাগ থেকে জারি করা পরিপত্রে বলা হয়-উচ্চতর প্রবৃদ্ধি অর্জনের মাধ্যমে মাথাপিছু আয় বৃদ্ধি করে দারিদ্র্য হার কমানোর জন্য সরকার বিভিন্ন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করছে। এসব পরিকল্পনার লক্ষ্য-জনগণের জীবনমানের উন্নয়ন ঘটানো। ২০২১-৪১ সাল পর্যন্ত প্রেক্ষিত পরিকল্পনা, অষ্টম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা, বাংলাদেশ ডেল্টা প্ল্যান-২১০০ বাস্তবায়ন করা হচ্ছে। এছাড়া বর্তমান সরকার শহরের সুবিধা গ্রামে পৌঁছে দিতে কাজ করছে। একইসঙ্গে জাতিসংঘ ঘোষিত টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রার (এসডিজি) সঙ্গে সমন্বয় করে উন্নয়ন নীতি-কৌশল তৈরি করা হয়েছে। এসব বাস্তবায়নের লক্ষ্য অর্জনের প্রধান মাধ্যম হলো এডিপি। ২০২২-২৩ অর্থবছরের এডিপি তৈরির সময় খাতওয়ারী বরাদ্দ বিভাজন, অনুমোদিত প্রকল্প, বরাদ্দহীন অননুমোদিত নতুন প্রকল্প যুক্ত করার ক্ষেত্রে সতর্ক থাকতে হবে।

নিজস্ব অর্থায়নপুষ্ট প্রকল্প, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) প্রকল্প এডিপি অন্তর্ভুক্তি এবং বরাদ্দ প্রস্তাব পাঠানো ও অনুমোদনের ক্ষেত্রে নির্দেশনা অনুসরণ করতে হবে। এক্ষেত্রে এডিপির আকার ও অর্থনৈতিক সেক্টর/সাব সেক্টর/প্রকল্পওয়ারী বরাদ্দ বিভাজন এবং অনুমোদনের ক্ষেত্রে পাঁচটি নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে। এডিপি তৈরির জন্য ১১টি সাধারণ নির্দেশনা রয়েছে। এডিপিতে বরাদ্দহীন অননুমোদিত নতুন প্রকল্প অন্তর্ভুক্তির ক্ষেত্রে ২০টি নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে। এছাড়া এডিপিতে প্রকল্পভিত্তিক অর্থবরাদ্দের ক্ষেত্রে ১৬টি নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।

পরিকল্পনা কমিশনের দেওয়া উল্লেখযোগ্য কয়েকটি নির্দেশনা হলো-প্রকল্পভিত্তিক অর্থবরাদ্দের ক্ষেত্রে যেনতেন প্রকল্পে বরাদ্দ দেওয়া যাবে না। জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ, বৈদেশিক সাহায্যপুষ্ট, ২০২২-২৩ অর্থবছরে সমাপ্তির জন্য নির্ধারিত এবং অধিক গুরুত্বপূর্ণ (ফার্স্টট্র্যাক) প্রকল্পে অর্থ বরাদ্দে অগ্রাধিকার দিতে হবে। শুধু অনুমোদিত ও এএমএসে (এডিপি ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম) অন্তর্ভুক্ত প্রকল্প এডিপিতে বরাদ্দসহ অন্তর্ভুক্তির প্রস্তাব করা যাবে।

অনুমোদনের আদেশ ও প্রশাসনিক আদেশ জারি হয়নি-এমন নতুন অনুমোদিত প্রকল্প এডিপিতে অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না। চলতি উন্নয়ন প্রকল্পের সময়ানুগ বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় স্থানীয় মুদ্রায় বরাদ্দ নিশ্চিত করার পরই কেবল অপরিহার্য নতুন অনুমোদিত প্রকল্পের জন্য স্থানীয় মুদ্রায় বরাদ্দ প্রস্তাব করতে হবে। এছাড়া আগামী অর্থবছরে এডিপিতে অন্তর্ভুক্ত অননুমোদিত নতুন প্রকল্প যথাযথ কর্তৃপক্ষের অনুমোদন নিতে হবে। এরপর অর্থায়নের জন্য নতুন প্রকল্প বরাদ্দ (থোক) এ নতুন প্রকল্পের প্রাক্কলিত ব্যয়ের ৫ শতাংশ অর্থের সংস্থান রাখতে হবে।

আরও কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশনা-চলতি ২০২১-২২ অর্থবছরের সমাপ্তির জন্য নির্ধারিত তালিকাভুক্ত কোনো প্রকল্প আগামী ২০২২-২৩ অর্থবছরের এডিপিতে অন্তুর্ভুক্তির প্রস্তাব করা যাবে না। সম্পদের সুষ্ঠু ব্যবহার ও কাক্সিক্ষত সুফল পেতে এডিপিতে নতুন প্রকল্প গ্রহণের চেয়ে চলমান প্রকল্প যথাসময়ে শেষ করার ওপর বিশেষ গুরুত্ব দিতে হবে। আগামী ৩০ জুন মেয়াদ শেষ হয়ে যাবে-এমন প্রকল্পের মেয়াদ বৃদ্ধির কার্যক্রম দ্রুত করতে হবে। মেয়াদ বৃদ্ধি ছাড়া এসব প্রকল্পে আগামী এডিপিতে অন্তর্ভুক্তির প্রস্তাব করা যাবে না। এডিপিতে বরাদ্দহীন অননুমোদিত নতুন প্রকল্পের তালিকা যোগ করার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প প্রস্তাব করতে হবে।

আমৃত্যু পেনশন সুবিধার বিধান রেখে প্রণয়ন করা হয়েছে ‘জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ আইন ২০২২’-এর খসড়া। এতে অংশ নিতে পারবে ১৮-৫০ বছর বয়সের বাংলাদেশি নাগরিকরা। তারা বিদেশে থাকলেও এ সুযোগ নিতে পারবে। দুস্থ নাগরিকদের মাসিক চাঁদার একটি অংশ অনুদান হিসাবে দেবে সরকার।

এ আইনের অধীনে কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠা করা হবে। এর নির্বাহী চেয়ারম্যান হবেন অর্থমন্ত্রী। পাশাপাশি অংশগ্রহণকারীদের অর্থ দিয়ে গঠন করা হবে পৃথক তহবিল। যার অর্থ লাভজনক খাতে বিনিয়োগ করা হবে। এছাড়া পেনশনের অর্থ সুবিধাভোগীদের কাছে পৌঁছে দেওয়া হবে ইলেক্ট্রনিক ট্রান্সফারের মাধ্যমে। অর্থ মন্ত্রণালয় খসড়াটির ওপর মতামত চেয়েছে।

জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ খসড়া আইনে বলা হয়, সরকারি, আধাসরকারি ও স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠানের চাকরিজীবীরা এখানে অংশ নিতে পারবে না। এতে বেসরকারি পর্যায়ের লোকজন অংশ নিতে পারবে। প্রাথমিকভাবে স্বেচ্ছায় সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্তি হওয়া যাবে। একজন অংশগ্রহণকারী ধারাবাহিকভাবে ১০ বছর চাঁদা দেওয়ার পর মাসিক পেনশন পাওয়ার যোগ্যতা অর্জন করবেন। চাঁদাদাতার বয়স ৬০ বছর পূর্ণ হলে পেনশন তহবিলে পুঞ্জীভূত মুনাফাসহ জমার বিপরীতে পেনশন দেওয়া হবে। প্রতি চাঁদাদাতার জন্য একটি পৃথক ও স্বতন্ত্র পেনশন হিসাব থাকবে।

চাকরিরত চাঁদাদাতারা কাজের জায়গা পরিবর্তন করলে পূর্ববর্তী হিসাব নতুন কর্মস্থলের বিপরীতে স্থানান্তরিত হবে। নতুনভাবে হিসাব খুলতে হবে না। এই কর্তৃপক্ষ মাসিক সর্বনিম্ন চাঁদার হার নির্ধারিত করবে। মাসিক এবং ত্রৈমাসিক ভিত্তিতে চাঁদা দেওয়া যাবে, প্রয়োজনে অগ্রিম ও কিস্তিতে জমার সুযোগ থাকবে। মাসিক চাঁদা দিতে দেরি হলে, বিলম্ব ফিসহ বকেয়া চাঁদা দেওয়ার মাধ্যমে পেনশন হিসাব সচল রাখা যাবে। চাঁদাদাতারা আজীবন অর্থাৎ মৃত্যুর আগ পর্যন্ত পেনশন সুবিধা ভোগ করবেন।

তবে পেনশনে থাকাকালীন ৭৫ বছর পূর্ণ হওয়ার আগে কেউ মারা গেলে তার নমিনি অবশিষ্ট সময়ের জন্য (মূল পেনশনারের বয়স ৭৫ বছর পর্যন্ত) মাসিক পেনশন প্রাপ্য হবেন। কিন্তু কমপক্ষে ১০ বছর চাঁদা দেওয়ার আগেই মৃত্যুবরণ করলে জমাকৃত অর্থ মুনাফাসহ তার নমিনিকে ফেরত দেওয়া হবে।

পেনশন তহবিলে জমাকৃত অর্থ কোনো পর্যায়ে এককালীন উত্তোলনের সুযোগ থাকবে না। তবে চাঁদাদাতার আবেদনের পরিপ্রেক্ষিতে জমাকৃত অর্থের সর্বোচ্চ ৫০ শতাংশ ঋণ হিসাবে উত্তোলন করা যাবে। বিপরীতে ধার্যকৃত ফিসহ পরিশোধ করতে হবে। তবে পেনশনের চাঁদা কর রেয়াতমুক্ত থাকবে। মাসিক পেনশন বাবদ প্রাপ্ত অর্থও আয়করমুক্ত থাকবে।

এই আইন কার্যকরের পর জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ নামে একটি কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠা করা হবে। এর প্রধান কার্যালয় ঢাকায় হবে। প্রয়োজনে দেশের যে কোনো স্থানে শাখা কার্যালয় স্থাপন করতে পারবে। একজন নির্বাহী চেয়ারম্যান ও চারজন সদস্য থাকবে পেনশন কর্তৃপক্ষের। সরকার নির্বাহী চেয়ারম্যান ও সদস্যদের নিযুক্ত করবেন। তবে এর ব্যয় নির্বাহ করবে সরকার।

কর্তৃপক্ষের কার‌্যাবলি : কর্তৃপক্ষ সর্বজনীন পেনশন পদ্ধতি চালু, ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়ন নিশ্চিত করবে। পাশাপাশি চাঁদাদাতাদের স্বার্থ সংরক্ষণ করবে। এছাড়া এই স্কিম গ্রহণ, স্কিমে প্রবেশ যোগ্যতা, শর্ত নির্ধারণ, অনুমোদন, পরিচালনা, তত্ত্বাবধান এবং পেনশন তহবিলের পুঞ্জীভূত জমার বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা করবে কর্তৃপক্ষ। একই সঙ্গে আহরণকৃত চাঁদার অর্থের সুরক্ষা নিশ্চিত করবে।

এতে আরও বলা হয়, চাঁদাদাতাদের অভিযোগ নিষ্পত্তি ও প্রতিকারের জন্য প্রয়োজনীয় প্রবিধান প্রণয়ন, সংশ্লিষ্ট ক্ষেত্রে ফি বা অন্যান্য চার্জ নির্ধারণ করবে। এই কর্তৃপক্ষ সরকারের অনুমতি নিয়ে নিজ নামে ঋণ গ্রহণ করতে পারবে।

পেনশন গভর্নিং বোর্ড : এই বোর্ডের চেয়ারম্যান হবেন অর্থমন্ত্রী। সদস্য হিসেবে থাকবেন বাংলাদেশ ব্যাংকের গভর্নর, অর্থ সচিব, আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগের সচিব, জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের চেয়ারম্যান, সমাজ কল্যাণ সচিব, মহিলা ও শিশুবিষয়ক সচিব, প্রবাসী কল্যাণ ও বৈদেশিক কর্মসংস্থান সচিব, শ্রম ও কর্মসংস্থান সচিব, ডাক ও টেলিযোগাযোগ সচিব, প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয় সচিব, সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশনের চেয়ারম্যান, এফবিসিসিআই সভাপতি, বাংলাদেশ এমপ্লয়ার্স ফেডারেশনের সভাপতি, উইমেন চেম্বার অব কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রিজ সভাপতি এবং নির্বাহী চেয়ারম্যান এর সদস্য সচিব হবেন।

সর্বজনীন পেনশন তহবিল : পেনশন তহবিলের অর্থ সরকারি সিকিউরিটি, কম ঝুঁকিপূর্ণ অন্যান্য সিকিউরিটিজ, লাভজনক অবকাঠামো খাতে বিনিয়োগের জন্য গাইডলাইন অনুমোদন দেবেন। এছাড়া জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষের একটি তহবিল থাকবে। সেখানে সরকারের অনুদান, আদায়যোগ্য চার্জ, ঋণের অর্থ জমা হবে। তহবিলের অর্থ কর্তৃপক্ষের নামে কোনো তফসিলি ব্যাংকে জমা রাখা হবে। জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষের একজন সদস্যকে সভাপতি এবং এ বিষয়ে অভিজ্ঞ ব্যক্তিদের সদস্য করে পেনশন তহবিল ব্যবস্থাপনার জন্য একটি কমিটি গঠন করা হবে।

পেনশন বিতরণ পরিকাঠামো : কর্তৃপক্ষ ইলেক্ট্রনিক ফান্ড ট্রান্সফার প্রক্রিয়ায় মাসিক পেনশন পেনশনারের কাছে নির্দিষ্ট সময়ে পৌঁছানো নিশ্চিত করবে। এ লক্ষ্যে একটি কেন্দ্রীভূত ও স্বয়ংক্রিয় পেনশন বিতরণ পরিকাঠামো গঠন করা হবে।

ইউনাইটেড কমার্শিয়াল ব্যাংক লিমিটেড (ইউসিবি) এবং বিল্ডিং টেকনোলজি এন্ড আইডিয়াজ
লিমিটেড (বিটিআই) এর মধ্যে সম্প্রতি ব্যাংকের প্রধান কার্যালয়ে একটি সমঝোতা চুক্তি
স্বাক্ষরিত হয়। চুক্তি অনুযায়ী, গ্রাহকদের জন্য আকর্ষনীয় মূল্য ও সুবিধায় গৃহ ঋণ প্রদান করা
হবে।

ইউসিবি’র ব্যবস্থাপনা পরিচালক ও সিইও জনাব আরিফ কাদরী এবং বিটিআই এর ব্যবস্থাপনা
পরিচালক জনাব এফ আর খান স্ব স্ব প্রতিষ্ঠানের পক্ষে চুক্তি স্বাক্ষর করেন।

অন্যান্যদের মধ্যে আরো উপস্থিত ছিলেন ইউসিবি’র অতিরিক্ত ব্যবস্থাপনা পরিচালক জনাব নাবিল
মুস্তাফিজুর রহমান; ইউসিবি’র উপ-ব্যবস্থাপনা পরিচালক ও কোম্পানি সেক্রেটারি জনাব এটিএম
তাহমিদুজ্জামান এফসিএস; ইউসিবি’র এক্সিকিউটিভ ভাইস প্রেসিডেন্ট জনাব আবুল কালাম আজাদ;
বিটিআই এর এক্সিকিউটিভ ডিরেক্টর জনাব মোঃ আবু নাসির; বিটিআই এর এক্সিকিউটিভ ডিরেক্টর
জনাব মোহম্মদ শামসুল আমিন সহ উভিওয় প্রতিষ্ঠানের উর্দ্ধতন কর্মকর্তাবৃন্দ।

ক্যাপশনঃ ইউসিবি’র ব্যবস্থাপনা পরিচালক ও সিইও জনাব আরিফ কাদরী এবং বিটিআই এর
ব্যবস্থাপনা পরিচালক জনাব এফ আর খান স্ব স্ব প্রতিষ্ঠানের পক্ষে সমঝোতা চুক্তি স্বাক্ষর
করছেন। অন্যান্যদের মধ্যে আরো উপস্থিত ছিলেন ইউসিবি’র অতিরিক্ত ব্যবস্থাপনা পরিচালক
জনাব নাবিল মুস্তাফিজুর রহমান; ইউসিবি’র উপ-ব্যবস্থাপনা পরিচালক ও কোম্পানি সেক্রেটারি
জনাব এটিএম তাহমিদুজ্জামান এফসিএস; ইউসিবি’র এক্সিকিউটিভ ভাইস প্রেসিডেন্ট জনাব আবুল
কালাম আজাদ; বিটিআই এর এক্সিকিউটিভ ডিরেক্টর জনাব মোঃ আবু নাসির; বিটিআই এর
এক্সিকিউটিভ ডিরেক্টর জনাব মোহম্মদ শামসুল আমিন সহ উভিওয় প্রতিষ্ঠানের উর্দ্ধতন
কর্মকর্তাবৃন্দ।